美国智库CPA公布的2019年全球冲突预防示意图中美关系在2018年发生了重要转变，这种竞争多于互助的状态会在明年发生扭转吗？有哪些突发危机将引爆军事冲突？12月17日，美国智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）公布2019年“预防性优先事项观察陈诉”，对30个连续或潜在的冲突举行排名。自2008年以来，外交关系委员会预防行动中心（CPA）每年都要求外交政策专家凭据明年可能发生或升级的冲突及其对美国利益的潜在影响举行梳理。今年陈诉指出2019年将有9项冲突是美国预防重点。美智库表现，“年度预防性优先事项观察定期提供对世界各地冲突和不稳定的预期，在前瞻性评估方面有着唯一无二的作用，有助于政策制定者将注意力集中在最重要的风险之上。
”这份陈诉将全球30个地域热点事件根据对美国的影响水平分为三级，其中最值得关注的Tier I有9项，不太值得关注的Tier III有13项，关注品级一般的有8项。随后，CPA陈诉又以危机或冲突的发生概率为尺度，将30个热点事件划分为高中低三个品级。2019年最值得美国关注的9项冲突预防事件划分为：对美国关键基础设施和网络的高度破坏性攻击；在无核化谈判破裂后，半岛局势再度升级；伊朗与美国或其友邦之间的武装反抗，这种反抗有可能因为署理人冲突而升级；中国与一个或多个东南亚国家在南海发生武装冲突；对美国本土或盟友制造大规模伤亡的恐袭；叙利亚战争继续举行，冲突外部各方之间的紧张局势加剧；委内瑞拉动荡升级；也门战争；阿富汗战争。
今年的陈诉与往年相同的是，恐袭威胁和网络攻击始终被列为第一优先级；与往年差别的是，CPA陈诉首次将台海问题纳入观察规模。不外与那些对台海问题可能引发中美直接冲突的灰心论点差别，美外洋交关系委员会认为，台海问题对中美两国都有重要影响，但在2019年发作冲突的概率较低。陪同2020年岛内可能发生大的局势变更，届时台海问题会导致新的潜在冲突。
陈诉认为，2019年中美之间只有一个紧迫情况被视为最优先事项，即在南海的武装反抗。南海战争对中美影响水平都很高，冲突发生可能性为中等。这种冲突可能会发生在中国与其他一个或多个东南亚国家之间，届时美国将介入冲突进而导致中美冲突升级。
中国在永兴岛部署反舰导弹是主权之内事务，美国却将其视为“不行容忍之事”只管新版美国宁静陈诉将中俄同时列为竞争对手，但美俄冲突预防的优先级为中等。美智库认为，由于俄方的军事自信导致北约与俄罗斯在东欧发生冲突的可能性为中等，俄罗斯与乌克兰的军事关系紧张对美国的影响也是中等。也就是说，南海问题是可能引发2019年大国冲突的唯一导火索。
除了正式陈诉外，美国防务一号网站（defenseone）引述陈诉撰写者保罗·斯塔雷斯的看法认为，特朗普与其前任相比无疑是幸运的，这种幸运可能在2019年竣事，美国与中俄的紧张关系和拉美地域的移民问题将成为川普最头疼的事情。斯塔雷斯称，川普的四位前任在担任美国总统期间先后发生了海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争和阿拉伯之春，而川普任内则没有重大战事发生。与前任们相比，川普是幸运的，然而梳理2019年世界可能发生的冲突就会发现，中美俄地缘竞争是最大风险，这些风险带来的影响远大于其他冲突。“假设特朗普将面临第一次重大危机是完全合理的，因为冲突只是时间问题，届时川普的运气将被耗尽。
”（文章泉源：易评天下，侵删）。
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